“改”出城市新面貌，群众新生活！

1月31日，宜昌市推进城镇老旧小区改造现场会在当阳召开。宜昌市委副书记、市长马泽江出席并强调，要牢固树立“人民城市人民建、建好城市为人民”和“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，以高度政治敏锐性和政治自觉性，聚焦重点、抓住要点、破解难点，全力改出老旧小区的新面貌、人民群众的新生活、扩大内需的新空间。


马泽江指出，老旧小区改造是解决3个“2亿人”住房问题的重大民生工程和发展工程。“当阳模式”切中融资难、运营难、发动群众难的要害，创新探索、破题破难，为新阶段推动老旧小区改造从公益属性向市场化转型，初步蹚出了一条改革新路。要搞清楚“当阳模式”的核心内涵，坚持目标导向、问题导向、效果导向，结合实际学习借鉴、复制推广，全力把老旧小区改造做到位、做精细、做出彩，更好满足人民美好生活需要。
马泽江强调，要坚持街区和小区统筹，按照“宜改则改、宜拆则拆、拆改结合”原则，合理选择差异化、个性化建改方式，系统集成“宜邻驿站”等服务模块和适老化改造内容，一揽子补齐功能设施短板。要坚持补助和融资并行，积极对上争取，深化企业合作，以多元化市场投资筹足保障资金。要坚持政府和市场联动，加强政策引导，整合存量资源，推动资源、资本、资金转化循环，实现资产、设施及服务盈利增值。要坚持供给和需求相适，搭建城市运营物业平台，优化住房供给和社区服务，促进供需有效对接。要坚持管理和自治共进，运用共同缔造的理念和方法，建强基层组织，引入专业力量和市场主体参与，持续巩固改造成果，实现长效运维。
马泽江要求，要切实把老旧小区改造当作政治任务和经济工作来抓，扛责上肩、细化目标、明确职责，确保有序高效推进。要加强统筹协调、定期调度和督办考核，共同把群众家门口的改造，打造成放心、舒心、暖心的民心工程。
宜昌市领导张立新、刘丰雷，宜昌高新区管委会主任郭康新及市政府秘书长李军参加会议。宜昌市住建局通报相关情况，当阳、农行三峡分行、兴山、西陵分别作经验交流。

会上，我市市委书记刘传钢介绍了我市老旧小区改造工作情况。

近年来，当阳市认真贯彻落实习近平总书记关于老旧小区改造工作的重要指示精神，坚持以共同缔造理念为统领，以片区化、市场化、智慧化、增值化、筑堡化为路径，有效破解老旧小区改造难题。目前，已累计完成8个片区、171个老旧小区改造，惠及居民1.2万户。被确定为2022年第一批城市建设领域连片推进城镇老旧小区改造省级试点。

会前，与会人员到当阳智慧城运中心、凌云小区、联心小区、锦城雅苑小区，就融资模式“一本账”及智慧物业平台搭建运营、“完整社区”及小区配套功能建设、老旧小区片区化改造等情况进行了实地考察。

1月31日

三峡日报头版头条关注

当阳“五化”模式破解老旧改难题经验

（2023年1月31日三峡日报）

报道全文如下

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有着五十多年历史的凌云小区变了：危房违建拆除了，人车通行更加顺畅；路面平整了，小区不再逢雨必涝；废土荒地不见踪影，取而代之的是充满欢声笑语的国防主题公园。

这样的变化不仅发生在凌云小区，2019年至今，当阳市以共同缔造理念为统领，以片区化、市场化、智慧化、增值化、筑堡化为路径，完成旧改171个，惠及居民1.2万户，打造出老旧小区改造的“当阳模式”。

破立之间，写满美丽，留住幸福。

“片区一体化”让幸福感“原地升级”

“今天又来这么早？”“近啊，几分钟就到啦！”

1月14日一早，张宗权和老伴走下楼梯，穿过一条10米左右的巷子，径直踏入“社区盒子”内。连日来，他是“社区盒子”的常客。要在以前，张宗权可没精力天天都来报到，“围墙违建都挡着，眼看着像是在隔壁，实际上过来得绕好大一圈。”

张宗权现居玉阳街道付家岗社区锦城雅苑小区。去年11月，他原属的林业局小区与附近外贸小区、文化宫小区、老国税小区等11个老旧小区合并成一个大片区——锦城雅苑小区。12个老旧小区间层层叠叠的违建、乱如迷宫的围墙被拆除，变得互联互通。

2019年，当阳市启动老旧小区改造，将老城区的369个老旧小区，按“地理相邻、习惯相近、情感相融、资源共享、便于治理”原则，整合成20个片区，锦城雅苑小区就是其中之一。

“听说小区要改造了，还不知道咋改呢！”去年3月的一天，老国税小区居民卢军苗跟家人说，他希望能早些解决停车难的问题，再也不想每天下班都要赶着回来抢车位。

没多久，一群身穿红马甲的工作人员开始在小区走门串户讲解老旧小区改造政策，深入了解居民需求。“把小区和文化宫之间的围墙打通，方便出行”“多增加些停车位吧”……由新成立的小区党支部、业委会组成的“红马甲”队伍收集了近两千份居民意愿清单，涉及停车、绿化、道路、违建等多方面。

“我同意改，需要配合的全力配合！”在议事会上，卢军苗和其他居民围绕小区如何改造各抒己见，随后，他们在老旧小区改造同意书上签字。

有没有按要求施工？意见有没有被采纳？改造工程基本完工后，小区党支部、业委会组织居民代表一边看、一边查，力求将群众的意愿落到实处。

“我们将‘成立小区党组织、建立业委会、签订居民公约、拆除违法建筑、居民出资改造、接受后期物业管理’作为老旧小区改造的六个前置条件，小区改不改、如何改让居民自己来定。”付家岗社区党支部书记鲍鑫告诉记者。

问需于民，改进心坎。“现在增加了120多个停车位，即使春节期间停车也轻轻松松。”卢军苗喜滋滋地告诉记者，他再也不用为停车发愁了；原外贸小区居民靳芳香是一名太极拳爱好者，改造前她步行至文化宫小区晨练至少需要15分钟，现在，出了单元楼就能到文化宫小区，“小公园、健身区走几步就到，买菜、拿快递也不用出片区，实在方便。”

“运营市场化”助老片区自我“造血”

“我要一份香菇肉片，一份草鱼冻，一份蒸鸡蛋。”1月10日，午饭时间，熊家山社区联心小区的曾祥盛夫妇带着外孙女来到小区幸福食堂——“信义小厨”就餐。扫码支付后，曾祥盛的手机上显示扣款16元，“便宜吧？我们天天都在这儿吃。”

曾祥盛夫妇退休多年，女儿女婿工作繁忙。老两口每日疲于买菜做饭照顾孙女，常常“炒三个菜管一天”，女儿不放心，外孙女也常抱怨。

去年12月，信义小厨开张，大厅窗明几净，饮水机、超市、儿童娱乐设施一应俱全，曾祥盛心里直犯嘀咕“在这吃饭应该很贵吧”，当他看到小黑板上写着“火锅38-58元，荤菜6-8元，素菜2元，还可外送”时，立马成了食堂的忠实顾客，“味道不错，价格实惠，我女儿放心多了。”

联心小区由原公路段机关小区、电信小区合并而成。去年3月，当阳建投集团投资486万元对其进行改造，实际年本息合计21.3万元。如何探索市场化运营，解决融资、可持续运维难？

“唤醒沉睡资源，让资源变资产，资产变资金”。该小区老人和未成年人占比近四成，且紧邻核心商圈，周边商户较多。社区在走访中梳理出该片区有450余名老年人、650余户双职工家庭、1126余家商户存在就餐不便现象。基于此，当阳建投集团将小区内电信公司废弃的增音站改造成信义小厨。信义小厨现日均接待人数超300人、营业额超5000元，年收入将达到220万元以上。

根据居民的意愿和需求，该小区新增停车位69个，布设4个新能源汽车充电桩、3套两轮电动车充电棚、2个自动售货机、1个售水机、1个快递驿站、10块广告位，由当阳建投集团城投物业运营。经测算，各项经营业态年收入稳定在230万元以上，覆盖总投资的资金成本略有盈余。

“当阳建投集团经融资后投资10亿元参与老旧小区改造，市政府划转相应价值的资产（停车场和广告特许经营权、便民服务用房经营权等）给当阳建投经营开发。”当阳市副市长黄锋介绍，当阳建投因地制宜谋划停车位、充电桩、物业管理等6大旧改业态，全部布局后，预计可实现收入基本覆盖每年应付本息。

如今，停车场、充电桩、自助售卖机等传统业态在当阳各老旧小区一字铺开，居民们也因此享受到了更高品质的服务。据了解，该市正在推进养老、托幼服务等衍生业态，探索社区团购、房屋租售服务等新兴业态，在服务居民需求中将经营性收益做深做实。

“管理智慧化”为居民请来“最强管家”

1月16日，在当阳市智慧城市运营中心，记者登录“信义之城智慧物业驾驶舱”，点击“充电站”，该市在老旧小区布点的368个充电桩的各项数据一目了然。

“这些运营数据能够指导城市运维。”该平台相关负责人余维解释，“我们可以运用设备终端感知、分析、服务用户，对小区的异常情况进行及时干预。”

去年8月，“义城智慧物业管理平台”正式上线，包含物业管理、居民服务、业态聚合、网上商城四大模块，将在该市形成衣食住行一张网、运营管理一盘棋、公众服务一站式的高效管理体系。依托城市大脑“数字底座”，该市的老旧小区有了“智慧范儿”。

近半年来，技术人员通过充电桩大数据发现猫子山住宅小区、清坪小区、坝陵村农民公寓等小区充电率奇低，遂协调包保单位和社区加强对应小区飞线充电的整治，精准治理飞线充电97起、防止隐患成灾3起。

“除了小区卫生、安全、设备维护，我们正在探索通过智慧化平台管理信义小厨。”在余维的演示下，记者看到，技术人员通过智慧化平台对信义小厨每日、每月等不同维度的收入进行统计分析，可针对性提升菜品品质。

“党的二十大报告中指出，要增进民生福祉，提高人民生活品质。”当阳市委书记刘传钢表示，2023年，将持续推进“五化”模式，着力破解老旧小区改造平衡困难、融资困惑和治理困境，探索出一条老旧小区改造的当阳实践。

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来源 ¦ 雄风当阳、三峡日报

编辑 ¦ 彭丹凤  编审 ¦ 王 瑞  终审 ¦ 王 涛

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